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美军机进入防空识别区了,中国该怎么办?

发布时间:2015/5/26 18:40:14|浏览次数:

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美军机进入防控识别区

2010年3月24日,两架俄罗斯图-160轰炸机进入英国领空。英战机迅速升空实施跟踪和拦截,俄机在逗留4个小时后离开。而就在一天前,台湾“国 防部空军司令部”公开证实:2010年1月28日下午1时4分。阳明山雷达站发现一架不明飞机出现在台湾东北方向154海里处,航速320海里,沿台湾东 北部“防空识别区”边缘活动。1时15分进入台“防空识别区”停留27分钟。在台方实施全球共同G波道紧急广播后,“入侵”目标随即转向日本琉球方向。脱离台“防空识别区”。后经确认是俄罗斯图95远程战略轰炸机。
 
在这两起“入侵”事件引发世人关注后不久,英国有关人士发表言论。称对这样的事情不要大惊小怪,因为自2009年初以来,英国空军战斗机已经不下20次执行类似任务。原来俄罗斯战机不是入侵英国和台湾地区所谓“领空”,而只是进入了对方的防空识别区。“领空区域”和“防空识别区”不能混为一谈。
 
什么是防空识别区?
 
防空识别区指的是一国基于空防需要所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后,随着空中作战力量的发展,特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展。各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截,时间上根本无法保证。于是在本国领空之外的公共空域(以下简称公空)划定防空识别区,就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。
 
可见防空识别区是为最大限度地保护国家安全而设立的,完全是一国的单方面行为。从防空识别区的设立区域来看。通常以一国领海基线为基准,达到雷达探测的最大距离,一般要大于专属经济区范围。据统计,防空识别区外沿可以从领海基线向外延伸几十至数百海里不等。防空识别区在有些地方从海岸线向外延伸至200海里。而大西洋上加拿大的防空识别区向外延伸的最大距离有时达到离海岸线250海里。
 
对于防空识别区的法律效力各国有不同认识。通常,由于防空识别区范围大于领空范围。因此这个范围内就有领空和公空之分。公空范围内的防空识别区不是某一国的领空。因此任何国家不能在该范围内对飞行器行使“完全的”和“排他的”主权。
 
国际法认为,一国对飞行器的定位、监视和管制是在飞行器进入该国防空识别区之后,而并非之前。通常情况下,飞行器进入一国的防空识别区需要向该国报告飞行计划等,该国也可以采取某种方式,如起飞战斗机,监视飞行器,但直到飞行器进入该国领空前,无权对飞行器采取迫降、击落等措施,否则将是严重违反国际法的行为。
 
一些国家却强势地规定:“任何非本国航空器要飞入本国防空识别区之前,都要向该区的航管单位提出飞行计划及目的,否则会被视为非法入侵,空军的战斗机会升空向该机提出警告、强制降落。若有威胁到安全时,甚至可将该机击落”。
 
可见,防空识别区的非领空部分属于各国都享有同等权力的公空,并受到国际法保护。只是各国态度不大相同。俄罗斯的图160和图-95只是在未经通告条件下进行了无害航行,并不是侵犯了英国领空或者台湾地区所谓的领空。
 
如何处理进入防空识别区的目标
 
对于进入防空识别区的航空目标,国际上有通行的处置原则。一旦发现对方目标进入防空识别区,设立防空识别区一方识别目标后,在实施G波道广播同时通报军事最高当局情况,并加强雷达监控。同时立即提高防空导弹的警戒状态,命令空中待战的飞机前往这一区域,或者令地面战斗机做好拦截准备。通过对目标航向、机型、速度、姿态和以往情报的进一步掌握,判断目标有无敌意。若无敌意,监视后将目标驱赶至防空识别区外;若有敌意,使用防空导弹或者战斗机将其击落。对于有无敌意的判断,通常把握三条原则。
 
一是目标在防空识别区内停留时间长短,如果较短,并依照指令行动,即可以认为“误入”或者“无害通过”,不采取武力措施。此次俄罗斯战机进入台湾地区“防务识别区”,台军方战机之所以未升空拦截。“空军作战指挥部参谋长”汪旋周少将表示,主要原因是这架身份不明飞机进入台湾“防空识别区”时间短暂,因此以地面待命警戒为主,且“作战指挥部”研判其并无敌意。该机随即转向日本方向,脱离台湾“防空识别区”。“空军司令部”也强调说,这架不明飞机当时由东北方向南下,沿台湾东北部“防空识别区”边缘活动,并短暂进入台湾“防空识别区”。“空军作战指挥部”依据“联合监侦作业规定”通报相关单位处置。并下令加强雷达观测及实施防空导弹跟踪监视。此事件之后,汪旋周表示,“空军作战指挥部”当时已下令防空飞弹部队提升到5分钟警戒,地面警戒飞机提升到6分钟警戒,但由于图-95远程战略轰炸机停留时间极短并调整飞行航线,因此未命令地面警戒飞机拦截,此事也就不了了之了。
 
二是如果停留时间过长,不听从全球通用G波道广播劝告,继续沿防空识别区外沿飞行,且飞行速度没有变化,无意进入对方领空时,一般采用跟踪飞行的方法进行监视,如果对方飞机续航时间过长,通常采取轮换监视飞机批次的方式保持持续监视,有几分“押送”的感觉。如2006年10月,两架俄罗斯轰炸机从阿拉斯加外海进入北美防空识别区,一度逼近美国领空。北美防空司令部派遣美国和加拿大6架战机准备进行拦截,在近距离监察后,俄机调头飞离,最终并未进入美加领空。2010年3月24日,俄罗斯两架能够携带核武器的超音速轰炸机图-160在英国外赫布里底群岛上空出现之后,英国皇家空军第111中队的 两架“旋风”F-3战斗机紧急起飞。跟踪向北爱尔兰沿海飞行的俄罗斯轰炸机。图-160掉头向北飞出英国防空识别区。英国皇家空军认为,在此之前,他们还侦察到俄罗斯图-160战略轰炸机沿着英国领空边境线飞行了近4个小时,对英国国土安全的威胁极大。英国皇家空军对于从2009年开始至少有20多架次俄 罗斯轰炸机的“入侵”事件之所以没有动用武力。还有个重要原因就是对于历史飞行事件的比对。2007年8月,俄罗斯宣布-恢复中断15年的战略轰炸机例行远程巡逻飞行,而这一航线是俄罗斯传统的巡逻飞行航线。冷战期间俄罗斯空军飞行了近半个世纪,并没有一次对英国构成真正的威胁,从历史的角度没有理由发动攻击。而恰恰是今天,如果击落了俄罗斯的图-160,才会给英国带来真正的威胁。
 
三是不听从劝告,且航行方向直指对方领空,从机型、姿态、航线等能够判明敌意,即可在目标进入领空时按最高当局指令采取攻击手段,将目标击落或者迫降。
 
台湾“防空识别区”背后的玄机
 
第二次世界大战后,对日战争的胜利使美国大幅度增强了在亚太地区的军事存在,于是出现了美、日和中国台湾地区在所谓防空识别区上的历史纠葛。
 
1954年12月2日。台湾当局与美国签订“美台协防条约”后,美国军方出于控制冲突规模、明哲保身的考虑,要求台军所有战斗机和舰艇必须在台湾“海峡中线”以东活动,否则就得不到美军安全保障。由于这条中线是美军太平洋司令部军官戴维斯划定的,因此台湾“海峡中线”又称“戴维斯线”。从此以后,台湾 空军即以“海峡中线”规划出自己的所谓“防空识别区”。当前台湾海峡是划归台北飞航情报区,范围大致接近大陆福建沿岸,不过大陆和台湾的战斗机在台湾海峡上空飞行一般都不会越过中线。不仅台湾军机,连台湾民航客机飞越台湾海峡,都得经大陆航管部门认可。
 
美军战后把钓鱼岛列屿的黄尾屿、赤尾屿作专用靶场,将该空域划定为禁航区。1972年把琉球列岛归还给日本时,日本接收了美军的“防空识别区”。由于日美结盟的关系,在美军划定“防空识别区”的同时,日本也东施效颦地为自己的军队制定“防空识别区”,把钓鱼岛列屿全部纳入日本领空防卫范围。而且还规定,未经许可进入日方“防空识别区”的别国战斗机都有可能被击落。
 
这样,虽然钓鱼岛列屿空域除赤尾屿外以前都归台北飞航情报区管辖,但日本自卫队制定“防空识别区”把钓鱼岛列入视同领空的级别,随时出动军机监视,驱离它国军用航空器,使台湾空军北部飞行巡逻训练非常困难。即使是中国人民解放军空军到钓鱼岛附近空域的正常巡逻,也有日本媒体报道受自卫队战斗机的拦截,仅2005年就有100多次。目前,日本单方面划定的“防空识别区”都是按美国的划分方法、在东海基本上是沿着东经125度往南,至北纬30度, 再往北纬25度、东经120度的方向斜向西南,至东经123度再折往正南的线。这样一来,日本的防空识别区最近处距离中国海岸仅约130千米。值得注意的是,中国东海上的春晓油田也被划在日本“防空识别区”内。也就是说,中国空军战机在自己的沿海飞行,都可能进入日本的“防空识别区”。
 
自从中美建交后,美军不再负责台湾海峡的“防空识别区”海空巡逻。随着中国新式战机服役,解放军空军的巡逻范围扩大,台湾不断报道大陆空军逼近海峡中线,甚至用雷达锁定台空军飞机的情况。而台军仍然沿用美军概念,认为范围接近大陆沿岸的海峡范围属于台湾“防空识别区”。面对中国人民解放军空军强大的空中力量,台军保持和维护“防空识别区”的能力越来越弱。虽然由于美、目“防空识别区”的历史遗留问题造成了空军训练空域被挤压,但因为自身力量不强,求美日插手就成了制约大陆空军的唯一手段。


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